交易文件

招标单位：  安徽滁州技师学院    （盖章）  

招标代理机构：马鞍山中振工程咨询有限公司（盖章）  

2020 年  04 月

目   录

第一章招标公告3

第二章投标人须知4

一、投标人须知前附表4

二、投标人须知7

第三章评标办法13

一  总则13

二  投标文件初审14

三  投标文件的澄清和补正16

四比较与评价16

五  推荐中标候选人17

六变更交易方式18

第四章采购需求及技术参数要求19

第五章合同（格式）29

第六章   投标文件格式33

第七章  招标单位、招标代理机构对本交易文件的确认46

第一章招标公告

第二章投标人须知

一、投标人须知前附表

二、投标人须知

（一）总则

1.项目概况

1.1本次招标采购项目名称：见投标人须知前附表。

   招标人：见投标人须知前附表。

   供货期（服务周期）：见投标人须知前附表。

   供货地点：见投标人须知前附表。

1.2招标人及联系人: 见投标人须知前附表。

代理机构及联系人: 见投标人须知前附表。

1.3资金来源：见投标人须知前附表。

1.4本项目预算：见投标人须知前附表。

1.5本项目最高限价：见投标人须知前附表。

2.招标范围：

2.1 采购内容：见投标人须知前附表。

2.2 技术要求：详见招标文件第四章采购需求及技术参数要求。

3.标包划分：

3.1本项目划分：一个标包。

4.招标方式：

4.1本项目招标方式：见投标人须知前附表。

5.计价方式：

5.1本次招标项目合同采用  固定单价。

6.评标办法：

6.1本次招标评标采用经评审的最低投标价法 （详见第三章评标办法）

7.投标人资格：

7.1参与采购活动的投标人必须是满足《中华人民共和国政府采购法》规定条件的法人、其他组织或者自然人：

7.2由于政府采购项目的差异性，投标人在参与具体政府采购项目活动时，应仔细阅读该项目的资质要求,具体见投标人须知前附表。

8. 投标费用

8.1投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

9. 踏勘现场

9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。

9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

9.4 招标人在踏勘现场中介绍的场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

10. 投标预备会

10.1投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

10.2投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，将提出的问题送达招标人，以便招标人澄清。

10.3招标人在投标人须知前附表规定的时间，将对投标人所提的问题进行澄清。该澄清内容为招标文件的组成部分。

2. 交易文件

2.1 交易文件的组成

2.1.1 本交易文件包括：

第一章  投标公告

第二章  投标须知

第三章  评标办法

第四章  采购内容及技术要求

第五章  合同条款及格式

第六章  投标文件格式文本

第七章  招标单位、招标代理机构对本文件的确认

3. 投标文件

3.1 投标文件的组成

投标文件由资信证明文件和商务标两部分组成：

3.1.1资信证明文件部分：

（1）法人代表人身份证明及其有效身份证（或法人代表授权委托书及其有效身份证）（格式见附件）；

（2）投标人有效的营业执照（或三合一证书）；

（3）服务保密承诺书（格式见附件）；

（4）投标人和投标单位法定代表人近三年无行贿犯罪行为承诺书、无失信被执行行为承诺书；（格式见附件）；

（5）社会法人无失信被执行行为承诺书；无重大税收违法行为承诺书；（格式见附件）；

（6）投标人参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明（格式自拟）；

（7）质量保证及售后服务承诺书（格式自拟）；

（8）投标人认为需要的其它证明材料.

3.1.2商务标部分：

（1）开标一览表（格式见附件）；

（2）投标函（格式见附件）；

（3）分项报价清单（格式见附件）；

（4）诚信投标承诺书（格式见附件）；

（5）服务承诺书（格式见附件）；

（6）投标人认为需要提供的其他材料。

上述材料均须提供复印件按顺序装订并每页加盖供应商公章，开标时将对投标人提供的上述资料进行资格审查。投标人所提交的资格文件的完整与否，直接影响投标人的评审。对于未能提供以上有效材料的投标人，其投标按无效投标处理。

3.2 投标有效期

3.2.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为60天。

3.2.2在投标有效期内，投标人撤销或修改其投标文件的，应承担交易文件和法律规定的责任。

3.2.3出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。

4.投标文件的密封和递交

4.1   投标文件的份数和签署

4.1.1  投标文件：书面文件（资格证明材料和商务标）正本一份、副本两份。

4.1.2  投标文件的正本和副本均需打印或使用不褪色的蓝、黑墨水笔书写，字迹应清晰易于辩认，并应在投标文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

4.1.3 商务标中的开标一览表、诚信投标承诺书、投标函报价表等应当在格式文本要求的相应位置签字和盖章，否则，投标文件作废标处理。

4.2   投标文件的装订、密封和标记

4.2.1投标文件的资信证明文件和商务标应当分别装订。

4.2.2投标人应当将商务标正本、副本密封在一起。资格证明材料正副本密封于资信证明文件袋内。

4.2.3  投标文件密封袋的标记

   在投标文件密封袋上应写明投标人名称和地址、邮政编码、招标工程名称。

4.2.4所有投标文件的密封袋应加盖投标人印章；否则，该投标文件将被拒绝。

4.3   投标文件的提交

4.3.1  投标文件提交的收件人、截止时间及地点

收件人：马鞍山中振工程咨询有限公司

时  间： 2020年04月14日09时00分  

地  点：滁州市丰乐大道1899号（皖东国际车城）A区3幢2单元6层（马鞍山中振工程咨询有限公司会议室）

4.4  迟交的投标文件

4.4.1招标人在本须知第23.1款规定的投标截止时间以后收到的投标文件，将被拒绝并退回给投标人。

4.5 在投标截止时间之后，投标人不得补充、修改投标文件。

5. 开标

5.1 开标时间和地点

招标人在投标人须知前附表规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人（或其委托代理人）准时参加。

5.2 开标程序

（1）开标会议由招标代理机构：马鞍山中振工程咨询有限公司主持；

（2）招标人对各投标人的法定代表人或委托代理人身份进行验证确认；

（3）由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；

（4）经确认无误后，由有关工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标报价和投标文件的其他主要内容；

（5）对投标人的投标书进行审核；

（6）由招标人宣布中标候选人；

（7）代理公司对开标过程进行记录

（8）有关人员在开标记录上签字确认；

（9）开标结束。

5.3 开标异议

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。

6. 评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；

（5）与投标人有其他利害关系。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

7. 合同授予

7.1 定标方式

除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。

7.2 中标候选人公示

招标人在投标人须知前附表规定的媒介公示中标候选人。

7.3 中标通知

在投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.4 履约担保

7.4.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的担保形式和交易文件第五章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约担保格式向招标人提交履约担保。履约担保金额的相关要求见投标人须知前附表。

7.4.2 中标人不能按本章第7.4.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.5 签订合同

7.5.1招标人与中标人将于中标通知书发出之日起7日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面采购合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

7.5.2 招标人如不按本投标须知第7.5条的规定与中标人订立合同，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议，招标人应当按投标保证金的数额对投标人进行赔偿，给投标人造成的损失超过投标保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。

7.5.3中标人如不按规定与招标人订立合同，则招标人将废除授标，投标担保金不予退还，给招标人造成的损失超过投标担保数额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。

7.5.4中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目，不得将中标项目转让（转包）给他人。

第三章
评标办法

一  总则

1. 本次评标采用最低评标价法

1.1经评审的最低投标价法，是指投标文件满足交易文件全部实质性要求且投标报价最低的供应商为中标候选人的评标方法。

1.2最低评标价法一般适用于标准定制商品及通用服务项目的项目评审。

2．评标程序

2.1投标文件的初审

2.1.1资格性检查。依据法律法规和交易文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。

2.1.2符合性检查。依据交易文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对交易文件的响应程度进行审查，以确定投标人是否对交易文件的实质性要求作出响应。

2.2投标文件的澄清

2.2.1在评标过程中，评标委员会认为需要，在监督人员在场的情况下，可要求投标单位对投标文件中的有关问题进行澄清或提供补充说明及有关资料，投标单位应做出书面答复。书面答复中不得变更价格、供货期、自报质量等实质性内容。

2.2.2书面答复须经投标单位法定代理人或其授权委托代理人的签字或印鉴，签字或盖印鉴的书面答复将视为投标文件的组成部分。投标截止时间后，投标人对投标报价或其它实质性内容修正的函件和增加的任何优惠条件，一律不得作为评标、定标的依据。

2.2.3招标人不接受投标单位主动提出的澄清。

2.3比较与评价

2．3.1按交易文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务评估，综合比较与评价。

2.4  推荐中标候选人名单

2.4.1中标候选人数量应当根据采购需要确定，但必须按顺序排列中标候选人。

2.5在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同过程中，投标单位对招标单位和评标委员会成员施加影响的任何行为，都将导致取消其中标资格。

二 投标文件初审

（一）资格性审查:

1、交易文件中资格审查中涉及到的投标单位需要提供企业的相关证书，如营业执照（或三证合一的有效证件）等可以提供公证件扫描，公证扫描件的效力等同于原件扫描。

2、在交易活动资格审查和评标环节中，凡是要求提供相关证书或证明原件带官方二维码的，投标企业均可以提供复印扫描件替代原件扫描，但投标企业自行承担复印扫描件二维码不清晰，无法扫描识别，可能导致资格审查不通过的后果。

3、以上内容有一项审查不合格的，资格审查按不合格处理，不得参加下一阶段开标，其投标文件按无效标处理。

1.审查资料

（1）法人代表人身份证明及其有效身份证（或法人代表授权委托书及其有效身份证）（格式见附件）；

（2）投标人有效的营业执照（或三合一证书）；

（3）服务保密承诺书（格式见附件）；

（4）投标人和投标单位法定代表人近三年无行贿犯罪行为承诺书、无失信被执行行为承诺书；（格式见附件）；

（5）社会法人无失信被执行行为承诺书；无重大税收违法行为承诺书；（格式见附件）；

（6）投标人参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明（格式自拟）；

（7）质量保证及售后服务承诺书；

（8）投标人认为需要的其它证明材料.

2.审查办法

1、由资格审查委员会（评标委员会）按资格审查办法前附表中资格审查必要合格条件评审表要求对投标人审查资料进行核验。投标人有下列情形之一的，其资格审查为不合格：

（1）法定代表人（或委托代理人）未准时参加会议；

（2）不能提供标书或标书经审查不合格；

（3）联合体投标人没有提交联合体协议书；

（4）法律、法规规定的其他情形。

3.资格审查委员会和审查标准

资格审查由招标人依法组建的资格审查委员会（或评标委员会）负责。审查标准见资格审查办法前附表。

4. 审查结果

只有通过资格审查的投标人才能进入下一步的评标程序。
（二）符合性审查

三  投标文件的澄清和补正

3.1评审阶段，评委可能会要求有关投标人就其投标书中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容进行澄清。

3.2投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，但不得超出投标书的范围或者改变投标书的实质性内容，并由其法定代表人或被授权的代表签字。

3.3评委会修正错误的原则：

3.3.1如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，以文字表示的金额为准；当货物服务报价表、投标函的总报价与开标一览表不一致时，以开标一览表为准。

3.3.2如果单价与数量的乘积和总价不一致，以单价为准，修正总价及开标一览表；当单价小数点有明显的错位时，评委会将以总价为准，并修正其单价。

3.4评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格应对投标人具有约束力。无论投标人是接受或是拒绝调整后的价格，都应当由委托代理人签字予以书面确认。

四比较与评价

4.1商务标评审

4.1.1评标委员会按修正后按投标报价由低到高顺序排序，投标报价相同的，则由招标人抽签确定。

4.1.3如评标委员会认为，中标候选人的最低投标价或某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该投标人的中标候选人资格。

五  推荐中标候选人

5.本项目按有效报价由低到高的顺序推荐3名中标候选人。

5.1评标委员会按有效报价由低到高的顺序推荐3名中标候选人，若报价相同则由招标人抽签确定排名次序。

5.2投标人有下列情形之一的,资格审查后其投标作无效投标处理：

(1)法定代表人（或授权委托人）未准时参加会议；

(2)法定代表人参加开标会议未携带有效的法定代表人身份证明原件和本人身份证的；委托代理人参加开标会议未携带有效的法定代表人授权书和本人身份证；

(3)投标人为本项目提供招标代理服务的；

(4)投标人与在本项目代理机构存在相互任职或工作的；

(5)投标保证金未按规定要求缴纳的；

(6)投标人非交易中心信息库有效入库企业的；

(7)投标人超出营业范围投标的；

(8)被暂停停业的；

(9)被暂停或取消投标资格的；

(10)财产被接管或冻结的；

(11)投标人单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位的；

（12）投标人基本资格条件和特定资格条件中有一项及以上不符合要求的；

（13）其它情形，经评标委员会委提出按无效投标处理，并经公共资源交易监督部门核准的；

（14）交易文件规定的其它无效投标情形。

5.3 投标人有下列情形之一的,符合性审查后其投标按无效投标处理：

(1)投标文件签字、盖章不全，经评标委员会一致认定对开评标内容有实质性影响的；

(2)未按规定的格式填写，实质性内容不全或关键字迹模糊、无法辨认;

(3)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但交易文件规定提交备选方案的除外；

(4)投标文件没有对交易文件的实质性要求和条件作出响应;

(5)投标报价超出规定的投标限价或公布的采购预算的；

(6)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的，或者评标委员会根据交易文件的规定对交易文件的计算错误进行修正后，投标人不接受修正的投标报价的。

（7）其它情形，经评标委员会委提出按无效投标处理；

（8）交易文件规定的其它无效投标情形。

5.4 投标人有下列情形之一的, 详细评审后其投标按无效投标处理：

(1)投标产品不符合必须强制执行的国家标准的；

(2)投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为；

(3)投标文件含有违反国家法律、法规的内容，或附有招标人不能接受的条件的；

（4）在同一项目（或同一标段）中有多个投标人有效投标报价接近最高限价，且评标委员会认为报价出现异常的，可以宣布其投标无效；

（5）其它情形，经评标委员会委提出按无效投标处理；

（6）交易文件规定的其它无效投标情形。

六  变更交易方式

6.1投标截止时间结束后提交投标文件的投标人少于3家或者符合专业条件的投标人或对交易文件作出实质性响应的投标人不足3家的，招标失败,可采取竞争性谈判方式进行项目发包。

参加竞争性谈判的投标人必须符合下列条件：①、投标保证金已足额交纳；②、投标资格符合交易文件要求；③、对交易文件作出实质性响应。

6.2评标委员会确定无效标和废标后，有效投标不足三个的，评标委员会可以视投标情况，作出以下评标结论：

（1）认为投标仍具有竞争力，推荐中标候选人；

（2）认为投标缺乏竞争力，否决所有投标，建议招标人宣布本次招标失败。

第四章 采购需求及技术参数要求

一、项目概述

1.项目名称：安徽滁州技师学院档案数字化服务及档案系统建设项目。

2.项目工期：自合同签订后180个日历天内完成本次档案录入及数字化扫描等相关服务工作。

3.中标单位与招标方签订合同时，招标方可就档案录入及数字化扫描项目的有关要求作相应调整，但中标单位不得更改中标价格。

二、整体项目服务清单内容：

备注：以上数量均为预估量，实际数量将以实际工作量为准，最终数量据实结算。

三、服务内容及要求

A、档案数字化加工

档案数字化项目要严格遵守并达到国家标准：《中华人民共和国行业标准（DA/T 31—2017）纸质档案数字化技术规范》，保证档案扫描图像与原件一致，满足社会对档案利用的需求。根据学院部门职能，科学制定滁州市技师学院档案归档范围和保管期限分类表，按新制定的学院档案归档范围和保管期限分类，规范整理学院老档案。为学院各部门组织一次档案管理业务培训，学习掌握安徽滁州技师学院档案归档服务和保管期限分类。

内容主要包括：档案整理、档案扫描、图像处理、图像存储、目录建库、数据挂接、数据验收、档案装订、数据备份与移交、数据管理、档案归库等。各工作环节内容及要求如下：

（一）档案整理

在扫描之前，根据档案管理情况，按下述步骤对档案进行适当整理，并视需要作出标识，确保档案数字化质量。

1.目录数据准备。按照《档案著录规则》(DA/T18)等的要求，规范档案中的目录内容。包括确定著录的著录项、字段长度和内容要求。如有错误、遗漏或不规范的案卷题名、文件名、责任者、件数、密级、起止时间、页号和页数等，应进行补充或修改。

2.拆除装订。 在不去除装订物情况下，影响扫描工作进行的档案，应拆除装订物。拆除装订物时应注意保护档案不受损害。

3.页面修整。破损严重、无法直接进行扫描的档案，应先进行技术修复，折皱不平影响扫描质量的原件应先进行相应处理（压平或熨平等）后再进行扫描。

4.档案整理登记。制作并填写纸质档案数字化加工过程交接登记表单，详细记录档案整理后每份文件的起始页号和页数。

（二）档案扫描

1.根据档案幅面的大小(A4、A3、A0等)选择相应规格的扫描仪或专业扫描仪(如工程图纸可采用0号图纸扫描仪)进行扫描。大幅面档案可采用大幅面数码平台，或者缩微拍摄后的胶片数字化转换设备等进行扫描，也可以采用小幅面扫描后的图像拼接方式处理。 同页有两个以上文件，需分别扫描。在扫描过程中不能对档案原件造成二次损伤。

2.扫描分辨率≥300dpi。

   3.扫描影像存储格式：纸质档案数字图像长期保存格式为TIFF、JPEG或JPEG2000等通用格式，图像压缩率的选择可根据实际应用的需求而定；并按采购单位要求合成PDF文件。

（三）图像处理

1.应对扫描后的图像进行逐页纠偏、去污、图像拼接、裁边、排序等处理，不留文字版面外的暗影、无干扰信息，确保扫描件页面内容居中，保持档案原貌；

2.扫描图像字迹清晰、颜色适当，电子图片的倾斜度不得超出1度，不允许有折叠或缺损，保持图像的完整，图片端正、无扭曲；

3.对大幅面档案进行分区扫描后形成的多幅图像进行拼接，拼接图像要求完整、正确、无痕迹；文件排列顺序正确。

（四）图像存储

1.存储格式。所有档案(包括纸质、照片、底片)形成的图像文件采用单页JPG（G4）格式存储。

2.图像文件命名。每一份文件应以该文件相对应的唯一档号来为扫描后的图像文件命名。为了便于管理和数据挂接，图像文件命名的档号格式应与其目录数据库中的档号格式相一致。多页文件应建立相应的文件夹，并按档号加上页码顺序对图像文件命名。

（五）条目著录与核改

对档案目录数据进行看图著录。在录入数据同时做好校对、质检工作，核对著录项目是否完整、著录内容是否规范、准确，发现不合格数据时须进行修改或重录，确保著录数据的准确性并按照招标方要求进行目录的排版、打印，建立档案目录数据库。

（六）数据挂接

数字化转换过程中形成的目录数据库与图像数据库，通过质检环节确认为合格后，进行批量挂接。以纸质档案目录数据库为依据，将每一份纸质档案文件扫描所得的一个或多个图像存储为一份图像文件。将图像文件存储到相应文件夹时，要确保每一份图像文件的名称与档案目录数据库中该份文件的档号相同，确保图像文件的页数与档案目录数据库中该份文件的页数是一致，确保图像文件的总数与目录数据库中文件的总数一致。通过每一份图像文件的文件名与档案目录数据库中该份文件的档号的一致性和唯一性，建立起一一对应的关联关系。要求著录条目与对应图像文件挂接正确率要求达到100%。

（七）数据验收

1.数据抽检

（1）以抽检的方式检查已完成的所有数据，包括录入准确率、目录数据库、图像文件及数据挂接的总体质量。

（2）一个全宗的档案，数据验收时抽检的比率不得低于10%。

2.验收指标

能够采用计算机自动检验的项目应采用计算机自动检验的方式进行100%检验，检验合格率100%。对于无法用计算机自动检验的项目，可根据情况以件或卷为单位采用抽检的方式进行人工检验。抽检比率不得低于10%，对于数据库条目与数字图像内容对应的准确性，抽检合格率应为100%，其他内容的抽检合格率应不低于95%。

3.验收审核

（1）采购方对中标方数据进行分批验收。数据验收合格后，中标单位要采用在线和离线相结合的方式对数据进行备份。

中标方提交验收的数据不论涉及验收标准哪一条，不合格的，全部发回中标方全面自检，招标方验收记录不向中标方公开，待验收通过后，招标方公开验收记录。在退回自检期间，招标方将不再向中标方提供加工的档案。

（2）招标方在验收中检出的错误，中标方及时、无偿予以纠正并再提交招标方验收。

（3）以上每个环节的成果检验均要做好验收记录，并认真填写《档案数字化质量验收登记表》一式二份。全部档案验收通过的结论，必须经中标方项目负责人和招标方分管领导审查、签字，并提交滁州市档案局（馆）审核确认后方有效。

（4）如全部档案完成后不能通过验收的，视为中标方违约。

（八）档案装订

扫描工作完成后，拆除过装订物的档案应按档案保管的要求重新装订。在恢复装订时，要保持档案的排列顺序不变，不得漏页、错页，不得压字，装订牢固、不掉页，尽可能地按照原来的装订孔进行穿线装订，尽量不要新打孔装订，确保档案安全、准确、无遗漏。

同时，案卷备考表上要详细记录案卷内出现的漏号、缺号、重号、空白页等增改情况，要求用黑色水笔进行书写，字体要求工整、清洁，不准出现涂改的现象。

（九）档案归还

在数据验收合格后，中标单位必须对档案实体进行逐卷清点，按档案数量、卷内文件目录、页数与顺序、文件状况、装订要求等进行检查，如发现丢失、损坏、圈划或涂改等将追究法律责任；顺序错误、卷间文件颠倒等情况，要求重新进行处理。归还实体档案时，应配合招标方指定的专人一起做好实体的清点交接工作，并做好移交记录。

三、质量保障要求

（一）中标单位在签定合同时，应提供组成加工服务中心的组织机构表，成立项目组，指定项目负责人。工作人员进场后必须将身份证、个人简历、用工合同及相关证件的复印件交招标方审核保存。项目组工作人员不宜经常变动，如有变动，应及时向招标方备案，并按相应的程序进行交接。

（二）中标单位应在签订合同后10天内，提供完整的数字化加工方案，项目实施计划、项目操作标准、数字化加工管理流程、人员管理制度、安全保密制度、质量保障措施等。要求工作人员及所有电脑、扫描仪等加工软硬件设备、材质等（中标单位提供所有加工设备）在20天内进驻扫描加工场地，并开展数字化加工工作。

（三）中标单位必须建立严格的质量检测体系，设定加工程序中的质量检验环节，指定专人负责整个产品加工的质量检验工作。中标单位对每个质检环节的产品经过自检认为产品质量符合规定要求后，应及时递交招标方审核验收，如因提交不及时或质检不合格造成的时间延误和损失由中标方自行负责。

（四）中标单位要建立严格的管理制度，在档案扫描、图像处理、图像存储、数据挂接、数据验收、档案装订、数据备份、档案归库、光盘移交等各个环节中都要建立详细、完整的工作日志，并及时对工作日志进行整理、汇总，装订成册。在项目结束时，工作日志、产品质量验收记录、纸质档案工作流程表等资料随同光盘一起移交招标方。

四、安全保密要求

中标单位要严格按照《中华人民共和国档案法》、《保密法》、《档案数字化外包安全管理规范》等国家规定、规范、标准及招标方提出的技术要求，进行档案数字化加工等。

档案扫描工作必须在招标方指定的场所内进行，并确保加工场所的正常秩序和安全。

(一)数字化加工场所应配备满足安全管理需要的视频监控设备，确保无监控死角。视频监控系统应由招标方专人负责；视频监控数据自产生之日起保存不少于6个月；招标方应定期对视频监控数据进行回放检查，在删除视频监控数据之前，要留存视频回放安全检查记录。

(二)中标方工作人员严禁将随身物品与档案混合放置；严禁在工作场所使用与工作无关的笔记本电脑、手机、移动存储介质等；严禁携带任何火源、食品、饮料等进入加工场所；严禁擅自将数字化加工场所内的物品带离现场。

(三)档案数字化加工使用的计算机、扫描仪等设备，必须采用技术手段或专业物理设备封闭所有不必要的信息输出装置或端口，如USB接口、红外线、蓝牙、SCSI接口、光驱接口等，封闭的装置或端口要定期进行检查。档案数字化加工网络要与其他网络物理隔离，禁止使用无线网卡、无线键盘、无线鼠标等设备。

(四)档案数字化加工必须使用通过国家安全认证的品牌设备和正版软件。除必要的操作系统、杀毒软件、加工软件外，档案数字化加工计算机不允许安装任何与加工无关的软件。

(五)用于档案数字化加工的设备和存储介质严禁与其他设备和存储介质交叉使用。档案数字化设备和存储介质不得擅自送外维修，必须送外维修的应办理书面审批手续，并由招标方人员现场监督。

(六)档案数字化项目完成后，招标方应组织专业人员按照本《规范》的要求，对向档案部门移交的数字化加工介质（如存储介质、移动介质、备份介质等）、加工监控视频回放安全检查记录、档案实体出入库交接记录、加工人员变更记录等进行安全保密专项验收；凡未开展安全保密专项验收或验收不合格的，不得对项目进行总体验收。

(七)档案数字化项目完成后，招标方应会同招标方拆除其自带加工设备中的硬盘等存储介质，并将其与数字化过程中使用过的其他移动存储介质一起移交给招标方，并办理相关移交手续。对中标方所用的设备进行检查，以确保其设备中无信息留存。凡存有信息的，必须作清除信息的安全处理。

五、技术支持和售后服务

(一)项目验收合格后，中标方须提供一年的免费质保期服务。

(二)无论在质保期内还是质保期满后，均提供采用电话、传真、电子邮件、现场等多种方式24小时不间断技术支持服务。需要现场解决的，承诺24小时内到现场解决。

(三)本项目结束后一年内因招标方自身系统升级而需要进行档案扫描数据的迁移，中标方提供免费数据迁移服务。

(四)为档案馆软件使用人员提供免费的档案资料加工软件的使用培训，同时提供后续技术支持。

(五)对项目中出现问题的档案资料，有重新整理、免费补扫挂接的责任。

六、其他要求

（一）档案工作机构( 部门)应当对拟数字化的档案进行涉密性、完整性、有序性及档案实体与目录的一致性检查。

(二)涉密和控制使用的档案应当分拣筛除，其数字化工作应当符合保密法律法规和规范性文件规定。绝密档案不得进行数字化。

(三)对数字化工作人员进行安全保密教育和必要的上岗培训，并签订保密协议。

(四)数字化加工场所应当设在公安机关独立、可封闭的建筑内，配备满足安全管理需要的视频监控设备。

(五)档案部门应当指定人员对数字化加工场所进行日常巡查，定期对监控数据进行回放检查，对数字化保密、安全措施落实情况进行监督、检查,并做好记录。

B、档案管理系统建设

第五章合同（格式）

一、合同协议书（格式）

 合同名称            编号

买    方：                                   卖    方：

电    话：                                   电    话：

（买方）的（项目名称）中所需（产品名称） 经自行公开招标，确定（卖方）为中标人。按照中华人民共和国合同法的规定，买卖双方同意按照下述的条款和条件，签署本合同。

1、本合同文件

下列每一文件均应作为合同的组成部分：

（1）交易文件（2）投标文件（3）中标通知书

（4）经双方确认进入合同的其它文件、补充条款或说明

2、分项报价清单

3、付款方式： 项目结束验收合格后付至结算价款的97%，剩余3%作为质量保证金，质保期满（一年）一次性付清；                                        

4、合同服务期：180个日历天。中标单位领取中标通知书后10日内必须进场并进行相关服务工作，否则由此所造成的一切损失自行承担。

5、保密条款

签定保密协议等

6、合同的生效

合同经双方授权代表签署，买卖双方加盖印章之后生效。

本合同一式     份，双方各执     份。

买  方：                            卖  方：

名  称：（盖章）                    名  称：（盖章）

法定代表人（或委托代理人）：        法定代表人（或委托代理人）：

（签字）                             （签字）

地    址：                           地    址：

邮政编码：                           邮政编码：

电    话：                           电    话：

开户银行：                           开户银行：

帐    号：                           帐    号：

二.  标的物的一般条款  

第一条服务项目范围和方式

1、乙方负责完成甲方指定的档案的数字化加工工作,使之成为符合国家档案局发布的《纸质档案数字化技术规范》及甲方要求的电子档案。

2、乙方接收各办案部门的诉讼卷宗并核实案卷页数,确保案卷的完整性;

3、乙方采用高速或平面扫描仪对案卷进行扫描,确保不能重扫、漏扫、多扫;

4 乙方对已归档案卷进行扫描时需按甲方要求著录案件目录、提卷、拆卷、排序、修补、扫描、数据备份、挂接、整理装订、上架。

5、甲方负责提供服务场地。

6、乙方指派人员、自带设备到甲方指定的工作场所进行数字化加工服务。

7、投标方所提供的服务人员在劳动人事、工资福利、社会保险等各方面均隶属于乙方, 甲方不负担任何人员费用。

第二条合同期限

本合同期限从2020年  月  日起至 2020年  月  日。任何一方若终止合同,应提前30天以书面形式通知对方并协助处理有关善后事宜。

第三条质量要求

乙方必须按照以下质量标准完成档案数字化相描、装订工作:

1、图像扫描与原件一致,无歪斜、漏相、重扫、无文件不完整现象,图像清晰、图像扫描精度控制合理,去污、裁边等技术处理达到预定要求, 不影响图像利用效果的合格率在100%；

2、扫描文件命名及组成符合甲方本档案管理软件要求, 将加工好的档案电子图片引入甲方档案电子化软件系统, 并与甲方软件系统已存在的档案基本信息数据一一对应；

3、档案拆装要求尽可能保持本当案原貌。确保本当案安全完整、不能丢页、少页；

4、乙方从甲方库房借出档案,扫描加工完成,复原后交还给甲方；

5、乙方者发生业务差错应及时改正,如乙方不及时改正,每次扣除50元。

第四条费标准和结算方式。

1、档案数字化加工费用=中标单价×验收合格的成品扫描页数。乙方因质量问题造成的返工不再另行计算。

2、乙方完成甲方委托的档案数字化扫描工作且档案数字化成果经甲方验收合格后，乙方提供符合甲方财务核算要求的正式发票，甲方在收到发票后付款。

3、甲乙双方对档案扫描工作进度要相互配合，甲方保证需扫描的卷宗及时移交至乙方，若因甲方无法提供卷宗给乙方扫描而导致的扫描任务或装订复原无法完成所造成的后果应有甲方承担。

第五条保密责任

 1、乙方须提供公司的营业执照等相关证件，工作人员的相关简历、身份证复印件，确保人员身份安全。遵守国家保密法律、法规和规章制度，履行保密义务；

 2、乙方的工作人员在甲方工作时不得使用个人优盘、移动硬盘、数码产品等拷贝设备，若确需数据拷贝，需经甲方有关负责人同意并指定设备拷贝；

 3、乙方不得以任何方式泄露所接触或知悉的审判及有关秘密；在进入甲方现场后所使用计算机必须编号登记，由甲方控制不允许接入互联网。

 4、乙方不得擅自发表涉及未公开工作内容及裁判文书等；

 5、乙方工作人员到岗时签订保密承诺书，离岗时自愿接受脱密期管理。若由于乙方原因发生信息泄密情况，视为乙方违约。

 6、档案数字化加工后的各种影像、资料所有权属甲方所有。

第六条甲方的权利:    

1、甲方认为乙方有任何违反或可能违反本合同的行为, 甲方有权提出书面意见要求乙方限期整改。乙方应在收到甲方的书面意见后5个工作日内,以书面形式将其整改的结果或整改措施回复甲方。

第七条:乙方的权利

根据法律、法规和本合同有关规定,乙方有权要求甲方依据本合同规定保障乙方的合法权益, 若发现甲方有侵害乙方合法权益的行为, 乙方可以提出书面意见和要求。甲方须以书面形式回复乙方。

第八条:甲方的义务

在服务实施过程中,甲方应为乙方提供必要的技术支持与工作指导, 配合乙方履行职责,甲方按合同规定支付乙方承包费用 。

第九条:乙方的义务

1、乙方服务人员,必须严格連守国家有关法律法规和行业规章制度及甲方有关工作制度,规范履行职责;

2、乙方应按照甲方的要求提供服务人员的身份证复印件;

3、乙方负责为乙方服务人员依法办理劳动用工手续;

4、乙方与服务人员发生劳动纠纷时,乙方应直接与服务人员交涉解决并自行承担相关责任, 处理好纠纷, 以免影响甲方的服务工作,如出现影响甲方服务工作的,由乙方承担所有损失责任;

5、 乙方应教育、 督促服务人员不得以任何形式向他人提供或泄露甲方的工作秘密,保证甲方利益不受损失,对甲方各类内部资料、业务数据等应按照甲方相关文件及工作要求执行保密制度。如乙方服务人员泄露甲方秘密造成甲方损失的, 乙方应承担赔偿责任;

6、乙方服务人员从甲方领取的工作工具、设备和其他物品,由甲方负责登记管理,在其离职时,由乙方负责协助收回交还甲方,若发现人为损坏的,由乙方负责赔偿;

7、乙方不得将合同的内容向甲乙双方以外的、与签订和履行本合同无关的任何第三方透露。

8、乙方必须在严格保密的前提下于2020年  月  日前完成全部库藏档案数字化处理，乙方所提供的服务人员保密承诺书。

第十条违约责任                      

1、任何一方违反或擅自变更本合同的约定, 应当承担由此给对方造成的经济损失和相关责任;

2、因乙方对服务过程中的数据或卷宗材料泄露、丢失、损坏造成损失,甲方有权追究其法律责任;同时乙方不得以任何方式对服务过程中的数据信息做其它用途, 由此给甲方造成的全部损失由乙方赔偿;

第十一条合同变更和终止

1、甲、乙双方有一方有正当理由要求变更本合同,须提前一个月以书面形式通知对方并协商解决,双方应签署变更合同;  

2、本合同期满双方不再续约或者因一方违约导致本合同无法履行,则本合同终止。

3、 本合同一式陆份,甲乙双方各执三份，经双方授权人签字并加盖单位公章之日起生效, 至合同终止之日起失效。

4、未尽事宜

本合同未尽事宜应按《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国产品质量法》之规定解释。

第十二条合同的争议

在合同履行中如有争议，双方协商解决，协商不成向项目所在地人民法院提出诉讼解决。

甲方:  (盖章)                               乙方:  (盖章)

授权签约人签字:                           授权签约人签字:

签订时间:                                 签订时间:

第六章   投标文件格式

               （项目名称）

投  标  文  件 一

（资信证明文件）

投标人：                             （签章）

法定代表人：                （签字或盖章）

       年        月        日

投标文件一：资信证明文件目录

（1）法人代表人身份证明及其有效身份证（或法人代表授权委托书及其有效身份证）（格式见附件）；

（2）投标人有效的营业执照（或三合一证书）；

（3）服务保密承诺书（格式见附件）；

（4）投标人和投标单位法定代表人近三年无行贿犯罪行为承诺书、无失信被执行行为承诺书；（格式见附件）；

（5）社会法人无失信被执行行为承诺书；无重大税收违法行为承诺书；（格式见附件）；

（6）投标人参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明（格式自拟）；

（7）质量保证及售后服务承诺书；

（8）投标人认为需要的其它证明材料.

法定代表人身份证明或授权委托书

1、法定代表人身份证明

投标人名称：                        

单位性质：                            

地    址：                            

成立时间：        年    月     日

经营期限：                        

姓名：      性别：     年龄：＿  职务：       _               （投标人名称）的法定代表人。

特此证明。

投标人：             （签章）

                                       年    月     日

2、授权委托书

本人    （姓名）系       （投标人）的法定代表人，现委托   （姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改 “       ”(项目名称、编号）交易文件，全权处理与该项目投标、评审答疑、签订合同以及与合同执行有关的一切事务，其法律后果由我方承担。

委托期限：          。    

代理人无转委托权。

附：委托代理人身份证复印件

              投标人（盖单位章）：

法定代表人（身份证号码）：  （签字或盖章）

委托代理人（身份证号码）：  （签字或盖章）

             年    月    日

近三年无行贿犯罪行为承诺书

本人以企业法定代表人的身份郑重承诺：

本公司、公司法定代表人及其项目负责人近三年无行贿犯罪行为，愿意接受社会各界监督。

本公司、法定代表人及其项目负责人若有违反承诺内容的行为，自愿接受取消投标资格、记入信用档案、取消中标资格、没收投标保证金等有关处理，愿意承担法律责任，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任。

法定代表人（签字或盖章）：

投标人名称（签章）：

年      月      日

无失信被执行行为承诺书

本人以企业法定代表人的身份郑重承诺：

本公司、公司法定代表人及项目负责人行为遵守法律法规规定，不在人民法院公布的失信被执行人名单中，愿意接受社会各界监督。

本公司、法定代表人及项目负责人若有违反承诺内容的行为，自愿依法接受取消投标资格、记入信用档案、取消中标资格、没收投标保证金等有关处理，愿意承担法律责任，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任。

法定代表人（签字或盖章）：

投标人（签章）：

年      月      日

社会法人无失信被执行行为承诺书

本公司郑重承诺：

   本公司遵守法律法规规定，不存在《安徽省社会法人失信行为联合惩戒暂行办法》（皖政办[2015]52号）第六条规定的失信行为，愿意接受社会各界监督。

   本公司若有违反承诺内容的行为，自愿依法接受取消投标资格、记入信用档案、取消中标资格、没收投标保证金等有关处理，愿意承担法律责任，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任。

                             法定代表人（签字或盖章）：

           投标人（签章）：

   年  月日

无重大税收违法行为承诺书

本人以企业法定代表人的身份郑重承诺：

本公司近三年无重大税收违法行为，愿意接受社会各界监督。

本公司及法定代表人若有违反承诺内容的行为，自愿依法接受取消投标资格、记入信用档案、取消中标资格、没收投标保证金等有关处理，愿意承担法律责任，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任。

                                   投标人（盖章）

                                     法定代表人（签字或盖章）

年      月      日

服务保密承诺书

     1、乙方应遵守国家保密法律、法规和规章制度，履行保密义务；

2、乙方的工作人员在甲方工作时不得使用个人优盘、移动硬盘、数码产品等拷贝设备，若确需数据拷贝，需经甲方有关负责人同意并指定设备拷贝；

3、乙方不得以任何方式泄露所接触或知悉的审判及有关秘密；

4、乙方不得擅自发表涉及未公开工作内容及裁判文书等；

5、乙方工作人员到岗时签订保密承诺书，离岗时自愿接受脱密期管理。若由于乙方原因发生信息泄密情况，视为乙方违约。

                                 

                                                投标单位（盖章）      

                 法定代表人（签字或盖章）

                                                                      年      月      日

               （项目名称）

投  标  文  件  二

（商务标文件）

投标人：                             （签章）

法定代表人：                （签字或盖章）

       年        月        日

投标文件二：商务标目录

（1）开标一览表（格式见附件）；

（2）投标函（格式见附件）；

（3）分项报价清单（格式见附件）；

（4）诚信投标承诺书（格式见附件）；

（5）服务承诺书（格式见附件）；

（6）投标人认为需要提供的其他材料。

1、开标一览表

（注：开标一览表必须编入投标文件，与投标文件一起装订，唱标时，以投标文件正本中的开标一览表进行唱标）

法定代表人或其委托代理人签字：         投标人盖章：

                                     日  期：    年  月  日

2、投  标  函

致：                    

1、我们决定参加贵单位组织的“               ”项目。我方授权              (姓名和职务)代表我方               （投标单位的名称）全权处理本项目投标的有关事宜。

2、我方愿意按照采购文件规定的各项要求，向招标人提供“     （项目名称）”采购项目的货物与服务，总投标价为人民币（大写）                     ， 报价承担安徽滁州技师学院档案规范化服务项目全部单价费用（本次报价内容包含人员工资、人员保险费等与之相关的费用）。

3、一旦我方成为合同签字人，我方将严格履行合同规定的责任和义务。

4、如我方中标，我方拟派           为本项目项目负责人，在本项目完工前不予变更。

5、我方同意按照采购文件的要求，递交金额为人民币          （大写）的投标保证金。并且承诺，在采购有效期内如果我方撤回采购投标书或成为合同签字人后拒绝签订合同，我方将放弃要求退还该保证金的权力。

6、我方愿意提供可能另外要求的、与采购投标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件是真实的、准确的。

7、我方承诺：我方至本项目评标日，未被列入最高人民法院 “失信被执行人名单”以及国家工商行政管理总局 “严重违法失信企业名单”和滁州市公共资源交易中心网站“诚信黑榜”公布的“黑名单”中（在一定期限内禁止参加依法进行的招标采购活动的行政处罚且在行政处罚期限内的）。

投标单位名称：            （公    章）

投标单位法定代表人姓名（签章）：          

日  期：        

通讯地址：            

电   话：              

传   真：                  

3、 分项报价清单

注：1、所有投标只能选择一种方案，单价的报价只能是唯一，且须列出详细的分项报价，否则按无效标处理。2、数量均为预估量，实际数量将以实际工作量为准，最终数量据实结算。

投标人名称（盖章）：                        

法定代表人或授权代理人(签字或盖章)：            

日    期：        年      月      日

4、诚信投标承诺书

本人以企业法定代表人的身份郑重承诺：

一、将遵循公开、公正和诚实信用的原则自愿参加                   项目的投标；

二、所提供的一切材料都是真实、有效、合法的；

三、不出借、转让资质证书，不让他人挂靠投标，不以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；

四、不与其他投标人相互串通投标报价，不排挤其他投标人的公平竞争、损害招标人的合法权益；

五、不与招标人、招标代理机构或其他投标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益；

六、严格遵守开标现场纪律，服从监管人员管理；

七、保证中标后不转包，若有分包征得招标人同意；

八、保证中标之后，按照投标文件要求提供相关后续服务；

九、保证企业及所属相关人员在本次投标中无行贿等犯罪行为；

十、如在投标过程和公示期间发生投诉行为，保证按照《滁州市招标采购活动投诉处理暂行办法》要求进行。投诉内容符合要求，投诉材料加盖企业公章或由法定代表人授权委托人签字，并附有关身份证明复印件。不恶意投诉，对本公司提供的投诉线索的真实性负责，否则愿接受有关部门的处罚。

   以上内容我已仔细阅读，本公司若有违反承诺内容的行为，自愿依法接受取消投标资格、记入不良信用档案、取消中标资格、没收投标保证金等有关处理，愿意承担法律责任，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任。

开户银行：                   基本账户：

投标单位（公章）：          法定代表人（签字或盖章）：

5、服务承诺书

致：          （招标人）    

本承诺声明：                  对本交易文件的相关要求完全响应。若有幸中标将严格按照以上承诺进行服务。

  特此声明

   法定代表人或代理人（被授权人）签字或盖章：      

   投标单位名称：  （公章）        

日  期：      

6、投标人认为需要提供的其他材料

第七章  招标单位、招标代理机构对本交易文件的确认